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本報(bào)訊 （記者鐘晶晶）全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張躍昨日在北京召開(kāi)的媒體座談會(huì)上稱，造成此次“柴油荒”的真正原因在于壟斷體制導(dǎo)致國(guó)內(nèi)只有少數(shù)主要石油公司參與市場(chǎng)，而這些企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)需求估計(jì)不足，導(dǎo)致供應(yīng)跟不上。與此同時(shí)，目前民營(yíng)油企卻因?yàn)橛驮床蛔悖心芰σ矡o(wú)法生產(chǎn)增加供應(yīng)。他呼吁政府放開(kāi)原油進(jìn)口，允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口原油并在市場(chǎng)自由流通。
地方煉油廠“無(wú)米下炊”
此前有分析認(rèn)為，此次于9月下旬開(kāi)始展現(xiàn)苗頭、并蔓延至今的“柴油荒”是民營(yíng)油企囤油導(dǎo)致的。對(duì)此張躍表示，這次油荒發(fā)生得很突然，很多民營(yíng)企業(yè)油庫(kù)都幾乎是空的。況且目前煉油是有利潤(rùn)的，當(dāng)市場(chǎng)緊缺的時(shí)候，企業(yè)應(yīng)該會(huì)更有積極性生產(chǎn)而不是囤油。對(duì)于“拉閘限電”導(dǎo)致油荒的說(shuō)法，他也不以為然，并稱“拉閘限電”對(duì)于拉動(dòng)柴油需求增量影響非常小。
他認(rèn)為發(fā)生油荒的真正原因在于壟斷體制導(dǎo)致國(guó)內(nèi)只有少數(shù)主要石油公司參與市場(chǎng)，是這些公司對(duì)于市場(chǎng)需求變化的預(yù)計(jì)不足，反應(yīng)慢導(dǎo)致。他列舉了一項(xiàng)數(shù)據(jù)稱，1-10月石油消費(fèi)量同比增長(zhǎng)10%左右，但1-10月份我國(guó)成品油出口2290萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19.8%，其中9月份出口209萬(wàn)噸，10月雖略有降低，依舊在188萬(wàn)噸高位。
據(jù)了解，目前我國(guó)的民營(yíng)石油企業(yè)在零售行業(yè)有6萬(wàn)家加油站，占全國(guó)零售份額53%左右。民營(yíng)煉油廠60多家，基本分布在山東、廣東和西部地區(qū)，一年煉油能力將近1億噸，但因?yàn)闆](méi)有油源供應(yīng)，開(kāi)工不足導(dǎo)致實(shí)際煉油量大概5000萬(wàn)噸。
張躍表示，目前民營(yíng)煉油廠只能高價(jià)進(jìn)口大量燃料油來(lái)煉油，用燃料油煉制成品油的成本比用原油煉制成品油成本每噸高出1500元，但即使是在這樣的情況下，民營(yíng)企業(yè)還能盈利。因此現(xiàn)在不是地方煉油廠不煉油，而是無(wú)米下炊。張躍表示，目前民營(yíng)石油產(chǎn)能和零售網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。
呼吁對(duì)民營(yíng)公司放開(kāi)
該商會(huì)呼吁政府盡快制定“新非公36條”實(shí)施細(xì)則，讓民營(yíng)石油企業(yè)也能進(jìn)入石油中、上游各領(lǐng)域，并逐步放開(kāi)對(duì)非國(guó)有石油企業(yè)的進(jìn)口控制，逐步增加這些企業(yè)的進(jìn)口配額，準(zhǔn)許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口原油并在市場(chǎng)自由流通。
據(jù)商會(huì)人士介紹，雖然目前國(guó)家每年都有非國(guó)營(yíng)貿(mào)易的原油進(jìn)口配額，并在逐年增加，但在實(shí)際運(yùn)作中，民營(yíng)油企卻拿不到原油。
2008年時(shí)國(guó)內(nèi)就曾出現(xiàn)大面積“柴油荒”，當(dāng)時(shí)石油公司聲稱因成品油定價(jià)機(jī)制不順，國(guó)際油價(jià)沖高時(shí)煉油虧損。而2009年1月，新的成品油定價(jià)機(jī)制已經(jīng)實(shí)施，基本保證了煉油商的煉油利潤(rùn)，為何國(guó)內(nèi)“柴油荒”再度出現(xiàn)？對(duì)此張躍認(rèn)為，新的成品油定價(jià)機(jī)制的實(shí)施考慮石油公司的煉油成本已經(jīng)有了很大進(jìn)步，但是政府定價(jià)仍然難以跟上市場(chǎng)變化，而目前僅有幾個(gè)石油公司參與石油的進(jìn)出口和生產(chǎn)，難以跟上國(guó)內(nèi)市場(chǎng)變化。如果壟斷機(jī)制不破除，未來(lái)油價(jià)再度沖高到100美元時(shí)，國(guó)內(nèi)的油荒將愈演愈烈。
該商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高巖當(dāng)日表示，“經(jīng)常有些言論以維護(hù)能源安全為由來(lái)維護(hù)目前的壟斷體制，但如果繼續(xù)保持這種壟斷體制是否能保持能源安全？當(dāng)很多貨車(chē)司機(jī)在公路上排隊(duì)加油時(shí)，能源安全就得到保證了嗎？”
■ 回顧
中石油曾稱6因素致緊缺
中石油集團(tuán)此前曾在官網(wǎng)表示，地方煉油廠減產(chǎn)等6因素共同導(dǎo)致了柴油供應(yīng)緊張狀況。
11月11日，中石油在其官網(wǎng)上稱，除了此前已經(jīng)分析的“拉閘限電”、冬季柴油需求旺盛和8、9月份煉油廠檢修減少了資源供應(yīng)這三個(gè)因素外，還包括民間資金炒作加劇柴油供應(yīng)需求。此外由于原油在煉制過(guò)程中除了成品油還會(huì)產(chǎn)出化工輕油，其價(jià)格上漲導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)油積極性降低。而由于國(guó)際油價(jià)持續(xù)攀升，地方煉油廠煉油虧損減產(chǎn)是致使柴油緊張的首要因素。
在國(guó)內(nèi)需求高速增長(zhǎng)的情況下，國(guó)內(nèi)出口仍在大幅增長(zhǎng)，這就反映出目前僅靠幾家國(guó)有石油公司做進(jìn)出口，在市場(chǎng)供求關(guān)系變化上反應(yīng)滯后。(來(lái)源：新京報(bào)）
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